Bruselas ha puesto el foco en Android y en la integración de la inteligencia artificial en los móviles, y ha enviado a Google un mensaje claro: el sistema operativo no puede seguir reservando sus funciones más avanzadas casi en exclusiva para Gemini, su propio asistente de IA. La Comisión Europea considera que, tal y como está diseñado hoy, el ecosistema Android limita la competencia y reduce las opciones reales de los usuarios dentro de la Unión Europea.
En unas conclusiones preliminares enmarcadas en la aplicación de la Ley o Reglamento de Mercados Digitales (DMA), el Ejecutivo comunitario plantea una serie de obligaciones para que los servicios de IA de terceros puedan integrarse de forma profunda y en igualdad de condiciones con las herramientas de Google. No se trata solo de instalar una app más, sino de poder acceder al mismo nivel de funciones del sistema, desde la activación por voz hasta la interacción con otras aplicaciones y el acceso a recursos clave del dispositivo.
Bruselas quiere un Android realmente abierto a la IA de terceros
El punto de partida de la Comisión es que Android, tal y como funciona hoy, favorece de forma notable a Gemini y a otros servicios de Google frente a asistentes rivales como ChatGPT, Copilot o modelos europeos como Mistral. Los reguladores sospechan que la compañía se ha reservado un “carril rápido” para su IA mediante permisos especiales del sistema, APIs privilegiadas e integraciones exclusivas que no están disponibles para el resto.
Por eso, Bruselas plantea que cualquier servicio de inteligencia artificial competidor pueda interactuar con las apps del dispositivo con la misma profundidad que la IA de Google. La idea es que un asistente alternativo pueda realizar tareas cotidianas como enviar correos electrónicos desde la aplicación preferida del usuario, gestionar el calendario, pedir comida a domicilio o compartir fotos con amigos, sin verse limitado por barreras técnicas.
Hoy, si un usuario en Europa utiliza un asistente distinto a Gemini en su móvil Android, ese sistema no dispone del mismo nivel de acceso: tiene más problemas para activarse por voz, no puede integrarse igual con otras aplicaciones del dispositivo ni ejecutar determinadas funciones del sistema. Para la Comisión, esta diferencia de trato tiene un impacto directo en la competencia, porque hace que las alternativas parezcan menos útiles aunque técnicamente puedan estar al mismo nivel.
El regulador europeo también quiere que los usuarios puedan activar asistentes de terceros mediante “palabras de activación” personalizadas, igual que se hace ahora con el asistente de Google. La intención es eliminar fricciones en el uso de soluciones rivales y que cualquier IA pueda ofrecer una experiencia de manejo por voz tan fluida como la de Gemini.
Además, la propuesta subraya la necesidad de que los proveedores de inteligencia artificial tengan acceso efectivo al hardware y al software de los dispositivos Android: micrófonos, cámaras, sensores, recursos de procesamiento y permisos del sistema que hoy estarían, según Bruselas, mucho más al alcance de las herramientas de Google que de sus competidores.
Obligaciones bajo la Ley de Mercados Digitales
Todo este paquete de medidas se apoya en la Ley de Mercados Digitales (DMA), la normativa europea que busca poner coto al poder de los grandes “guardianes de acceso” digitales, como Google, Meta, Apple o Amazon. En el caso concreto de Android y la IA, la Comisión abrió a finales de enero de 2026 dos procedimientos formales para examinar si Google está usando su posición dominante en móviles para dar a Gemini un trato preferencial frente a sus rivales.
El núcleo de la investigación gira en torno a si la empresa está concediendo a su propio asistente permisos de sistema y APIs que no se ofrecen en igualdad de condiciones a otros servicios, así como un acceso privilegiado a datos generados por las búsquedas y el uso del dispositivo. Bruselas quiere evitar que, con la IA convirtiéndose en la nueva capa central de los móviles, se consolide un monopolio “de facto” antes de que el mercado madure.
Entre las obligaciones que se barajan destaca la llamada interoperabilidad obligatoria: Google deberá permitir que proveedores de IA de terceros se conecten a las funciones clave de Android con el mismo nivel de acceso que Gemini. No se trata simplemente de abrir una puerta simbólica, sino de garantizar que los desarrolladores externos puedan utilizar las mismas capacidades técnicas para crear experiencias de IA profundamente integradas en teléfonos y tabletas.
En paralelo, y dentro del mismo marco regulatorio, la Comisión también ha planteado medidas para que motores de búsqueda rivales, incluidos servicios con chatbots y capacidades de búsqueda basadas en IA, puedan acceder a determinados datos anonimizados de Google Search. El objetivo es que esos datos se utilicen para entrenar modelos de inteligencia artificial y mejorar sus resultados, de forma que haya más alternativas creíbles al buscador de referencia.
Las propuestas llegan después de una larga trayectoria de tensiones entre Bruselas y Google. En la última década, la empresa ya ha recibido multas millonarias por prácticas anticompetitivas, como favorecer sus comparadores de precios o imponer la instalación de sus apps en dispositivos Android. La diferencia, esta vez, es que la Unión Europea intenta anticiparse al cierre del mercado de la IA móvil, en lugar de intervenir cuando el daño ya esté hecho.
Impacto para usuarios y rivales de Google en Europa
Para los ciudadanos de la UE, el cambio que Bruselas persigue no es menor: si las medidas salen adelante en los términos planteados, un móvil Android en España o en cualquier país europeo podría funcionar de forma muy distinta en lo que respecta a la IA. El usuario tendría más libertad para elegir qué asistente quiere usar por defecto y con qué profundidad se integra en el sistema.
La Comisión insiste en que la intención es que cada persona pueda configurar su teléfono con el servicio de IA que mejor encaje con sus necesidades y valores, sin verse forzado a optar por Gemini por falta de opciones prácticas. Los reguladores hablan de experiencias de IA “profundamente integradas” tanto para las herramientas de Google como para las de terceros, lo que sobre el papel debería traducirse en más diversidad y menos dependencia de un único proveedor.
Los grandes beneficiados potenciales serían los asistentes de IA rivales como ChatGPT o Copilot, así como modelos europeos y startups especializadas que, hasta ahora, tenían más complicado ofrecer servicios igual de pegados al sistema operativo. Poder utilizar las mismas APIs, permisos y recursos que usa Gemini abre la puerta a soluciones más competitivas y a propuestas innovadoras que no queden relegadas a simples aplicaciones aisladas.
También saldrían ganando los motores de búsqueda alternativos con enfoque en privacidad o en nichos concretos, que podrían utilizar datos de consulta y patrones de clics anonimizados para mejorar sus algoritmos de IA. Todo ello, según Bruselas, debería traducirse a medio plazo en un ecosistema digital europeo más diverso y con menos dependencia de un único gigante tecnológico.
Desde el punto de vista de la política industrial, la Unión Europea ve esta apertura como una oportunidad para las empresas de IA de todos los tamaños, especialmente las europeas, que podrían competir en condiciones técnicas similares a las de Google. La Comisión subraya que la innovación en IA no debe quedarse en manos de unas pocas multinacionales estadounidenses, sino repartirse entre un tejido más amplio de compañías.
La respuesta de Google: seguridad, privacidad y costes
Google, por su parte, ha mostrado un desacuerdo claro con la línea marcada por la Comisión. La compañía sostiene que Android ya es un ecosistema abierto, en el que los fabricantes de dispositivos tienen margen para elegir qué servicios integran y cómo lo hacen. Según su relato, no existe un bloqueo total a la competencia, sino un equilibrio necesario entre apertura e integridad del sistema.
Entre los argumentos más repetidos por la empresa está el de la seguridad y la privacidad de los usuarios europeos. Directivos y asesores de Google han calificado la intervención de Bruselas como “injustificada” y han advertido de que permitir que múltiples sistemas de IA de terceros accedan a funciones críticas del dispositivo podría incrementar los riesgos de vulnerabilidades, filtraciones de datos o mal uso de información sensible.
La compañía añade que abrir en exceso el acceso al hardware, al software y a ciertos permisos del sistema podría aumentar de forma innecesaria los costes asociados a mantener la plataforma segura y estable. Según este punto de vista, la fragmentación de integraciones de IA y la proliferación de actores con acceso profundo al sistema complicarían la protección de los usuarios y la prevención de usos maliciosos.
Google también ha mostrado preocupación por las exigencias relativas al compartir datos vinculados a las búsquedas, incluso cuando se haga de forma agregada o anonimizando la información. La empresa sostiene que estos datos incluyen consultas especialmente delicadas sobre salud, finanzas o vida personal, y teme que su exposición a terceros pueda mermar la confianza de los usuarios en sus servicios.
Pese a ello, la Comisión mantiene que la interoperabilidad es esencial para desbloquear el potencial completo de la IA en el entorno móvil. Desde Bruselas se recuerda que la protección de la competencia es un objetivo tan relevante como la seguridad técnica, y que es posible diseñar un marco de acceso que minimice riesgos sin blindar de facto el ecosistema en torno a un único proveedor.
Calendario, consulta pública y posibles sanciones
El proceso se encuentra todavía en una fase preliminar, pero con plazos claros. La Comisión ha abierto una consulta pública para que Google, otras empresas tecnológicas y el resto de actores implicados envíen sus observaciones sobre las medidas propuestas. El plazo fijado para presentar alegaciones en relación con Android y la integración de la IA se extiende, en varios de los expedientes, hasta el 13 de mayo de 2026.
A partir de ahí, el Ejecutivo comunitario evaluará todas las aportaciones y podrá ajustar o matizar las obligaciones antes de adoptar una decisión definitiva. El calendario marcado por la propia Comisión apunta a que la resolución final deberá publicarse en un margen máximo de seis meses desde la apertura de los procedimientos, lo que sitúa la fecha límite alrededor de finales de julio de 2026.
La decisión que adopte Bruselas determinará si Google está cumpliendo con las obligaciones que le impone la DMA en el ámbito de la inteligencia artificial móvil o si, por el contrario, debe acometer cambios adicionales en Android para garantizar un acceso más abierto a sus funciones. En caso de que la Comisión concluya que no hay cumplimiento suficiente, podría iniciar un procedimiento de infracción bajo la propia Ley de Mercados Digitales.
Las consecuencias económicas potenciales no son menores: cualquier incumplimiento grave de la DMA puede conllevar multas de hasta el 10% de la facturación global anual de la compañía afectada. En el caso de un gigante como Google, hablamos de cifras multimillonarias que se sumarían a las sanciones históricas ya impuestas por la Unión Europea en otras áreas.
Al mismo tiempo, el expediente sobre Android y Gemini se suma a otras presiones regulatorias recientes en Europa, como las instrucciones relativas a dar más acceso a motores de búsqueda rivales o las comparaciones con casos similares abiertos contra otras grandes tecnológicas, por ejemplo Meta y la integración de chatbots de IA en WhatsApp. El mensaje de fondo es que la UE quiere evitar que, en la nueva ola de la inteligencia artificial, se repita el patrón de mercados cerrados y posiciones dominantes difícilmente cuestionables.
Con todo este contexto, la apertura de Android a la competencia en IA se ha convertido en uno de los frentes clave de la política digital europea: lo que se decida en Bruselas marcará cómo podrán funcionar, en la práctica, los asistentes inteligentes y servicios de IA en los móviles de millones de europeos en los próximos años, y si los usuarios tendrán de verdad capacidad para elegir entre diferentes propuestas o seguirán atados, en la práctica, al ecosistema de Google.
